2月28日下午，市政府新聞辦舉行榆林市政務服務系列新聞發布會（第二場），邀請市交通運輸局副局長鄭飛，市行政審批服務局副局長郇宇出席發布會介紹相關情況，并回答記者提問。省駐榆有關新聞媒體及榆林傳媒中心記者參加了發布會。

發 布 辭

榆林市交通運輸局副局長 鄭飛

各位媒體朋友們：

       大家好！根據市優化營商環境領導小組的統一安排，現就交通運輸領域政務服務工作情況通報如下。

       一、持續推進放管服改革

       2023年,我局按照要求完成了權責清單梳理工作，調整后共涉及政務服務事項300項，其中：行政許可24項、行政處罰240項、行政檢查8項、行政強制25項、行政確認1項、其他類審批權2項，所有事項已全部在陜西省權責清單統一發布平臺發布。嚴格落實行政許可事項“全市一張清單”管理，我局行政許可事項全部進駐政務服務大廳和業務大廳，實現了“大廳之外無審批”。

       二、加強交通基礎設施建設

       搶抓中省穩增長擴投資的政策機遇，圍繞全國性綜合交通樞紐城市建設目標，全面加快交通基礎設施建設。

       鐵路方面：全市人民熱切關注的延榆高鐵于2023年11月5日舉行開工儀式，7個首開工點全部開工建設；馮紅鐵路正在開展用地審批手續組卷工作；靖神鐵路孟紅支線孟家灣至高家伙場段開通運營；郭神鐵路二期、孤銀鐵路專用線等項目前期工作加快推進，鐵路建設全面提速。

       航空方面：榆陽機場二期航站樓北指廊工程地下停車場建成投運；北指廊建安工程、飛行區工程、航管信息樓、國際貨運用房工程，航空口岸聯檢單位用房及配套設施建設項目完工；定邊、府谷民用機場開工建設，民航樞紐持續升級。

       公路方面：大柳塔至錦界高速公路暨包茂聯絡線項目即將開工，榆林繞城高速公路南段、府神線龍口（陜蒙界）至新廟高速公路項目正在積極推進前期工作。340國道清澗陽曲山至西辛關公路項目開工建設，307國道靖邊東坑至定邊彭灘、337國道神木至盤塘一級公路等一批國省干線公路項目穩步推進。全市建成農村公路1640公里，實施完善工程376公里，新增1個通三級公路鄉鎮、610個通硬化路自然村，公路路網進一步完善。

       三、不斷優化群眾出行條件

       鐵路出行方面：落實民生事項要求，積極爭取西安鐵路局支持，恢復了7005/6次列車延安至榆林運行區段，進一步便捷群眾出行。

       航空出行方面：榆林機場以公交化運營西榆快線日均13班、京榆航線日均4班，全年共開通運營40條客運航線、1條貨運航線，通達38個城市，省會城市覆蓋率90.3%。臨時開通榆林至曼谷、首爾、靜岡國際航線，打造榆林對外經貿文化旅游合作新通道。

       中心城區公共交通方面：新開通107路公交線路，優化調整公交線路6條，新增公交港灣26個，新投運90輛新能源公交車，有效提升中心城區公共交通服務水平。

       四、有序降低涉企檢查頻率

       全面推行“信用+雙隨機”聯合監管，抽查4類12家運輸市場主體，部門間聯合抽查檢查4類8家運輸市場主體，在信用評價基礎上落實分級分類監管，提升行業監管效能。應用信息化系統平臺，推廣非現場執法，優化行業監管方式。

       下一步，我局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中省市關于優化營商環境各項工作要求，進一步完善交通基礎網絡，提升運輸服務水平和行業監管質效，加大“放管服”改革的力度和廣度，持續優化交通運輸行業營商環境，為全市經濟高質量發展貢獻交通運輸力量。

       謝謝大家！

發 布 辭

市行政審批服務局副局長  郇宇

各位新聞媒體朋友們：

       大家下午好！首先，我代表市行政審批服務局向一直以來關心支持政務服務工作的新聞媒體、社會各界表示衷心的感謝。

       近年來，市行政審批局聚焦市場主體準入準營及退出關鍵環節，圍繞一窗通辦、跨域通辦、多證合一、審管聯動、“全程網辦”和“不見面審批”多點創新發力，以“小改變”撬動“大服務”，讓企業和群眾切實感受到改革創新帶來的實惠，努力打造改革創新亮點，積極營造便捷、高效的政務服務環境，為經濟發展積蓄基本力量。2023年，全市新增市場主體54031戶，同比增長11.62%。其中，企業17827戶，同比增長14.78%；個體工商戶35829戶，同比增長10.38%；農民專業合作社359戶，同比減少6.62%。全市實有市場主體總量突破37萬大關。

       一、持續便捷市場準入，讓市場主體“生的快”

       優化流程再造，實現“一窗通辦”。進一步優化企業開辦流程、壓縮企業開辦時間，在政務大廳設立“企業開辦一窗通辦”專窗，涉企經營事項一窗受理，實現經營主體登記、社保登記、公章刻制、發票申領等涉企事項集成辦理，實現“只進一扇門”“最多跑一次”，企業開辦1個環節，即時辦結，讓群眾切實享受到更便捷的服務。

       打通堵點壁壘，實現“一網通辦”。充分利用企業開辦“一網通辦”服務平臺，一次性完成企業登記注冊、公章刻制、稅務發票申領、社保、公積金賬戶開通等全鏈條、全流程服務，形成“登錄一個平臺、填報一次信息、后臺實時流轉、即時回饋信息”的全程網辦服務模式。目前，我市100%的企業開辦可通過全程電子化注冊登記辦理。

       拓寬辦理渠道，提升“服務質效”。全面推行“馬上辦”“網上辦”“一窗辦”“簡化辦”“預約辦”“郵寄辦”等服務，通過線上進行資料核驗，為異地企業群眾提供“遠程辦”，辦理結果由政務專遞免費送達。利用微信“電子營業執照”小程序，整理形成企業開辦一窗辦理清單、工商登記注冊等表格填寫模板。在市政務大廳設置“最多跑一次”企業登記自助服務終端，可辦理名稱查重、企業新設、自助打印營業執照等事項，持續深化線上線下融合服務。

       暢通退出渠道，提高退出效率。引導符合條件的企業通過簡易注銷流程快速退出市場，支持企業通過國家企業信用信息公示系統在線辦理清算組備案和免費發布公告，降低企業辦事成本。企業簡易注銷一件事一次辦將涉企注銷的稅務、商務、海關、人社、市場監管5個部門的業務，通過“一網通辦”平臺一次申請一次辦理，辦理時限壓縮為即辦件。擴大簡易注銷程序的適用范圍，簡易注銷公告時間由45日壓減至20日。2023年全年，共辦理簡易注銷236戶。

       二、大幅精簡行政審批，讓市場主體“育的多”

       食藥領域審批聚焦“準營提速”關鍵環節，著力推進“證照分離”、“證照同發”、“一業一證”等改革措施，不斷優化流程、降低成本，便利企業“準入即準營”。2023年全年，市審批局累計辦理食藥領域審批事項共計1166件，其中藥品經營許可457件；三類醫療器械經營許可156件；二類醫療器械經營備案333件；一類醫療器械生產及產品備案1件,食品生產許可219件。所有辦件都在承諾時限內辦結，限時辦結率100%。

       拓展思路，強力創新審批服務模式。構建“填空式申報、標準化審批”模式，制定經辦人授權證明、組織機構與部門設置說明等模板，精簡申報材料，材料一次性審核通過率高達90%以上，承諾辦結時限壓縮50%以上，不涉及現場踏勘的事項基本實現了當天辦結。探索開展委托縣區踏勘與市縣聯動踏勘相結合的新踏勘模式，突破時間、空間限制，全力打造審批服務“高速路”。

       突出合證提質，強力推行“多證合一”。對同時申辦藥品經營許可、三類醫療器械經營（零售）許可、二類醫療器械備案的藥品經營零售企業，將原來分別核發單一的“三證”，即《藥品經營許可證》《醫療器械經營許可證》《醫療器械經營備案憑證》，合并為統一核發《行業綜合許可證》。

       實現企業“零跑腿”，強力推進“不見面網辦”模式。以食藥領域辦件信息化為目標，精簡審批流程，提速辦件效能。使用陜西政務服務網（榆林）和陜西省食品藥品綜合監管平臺，實現全流程網辦和不見面審批。食品生產辦件由20個工作日壓縮至10個工作日內辦結，全面啟用食品生產許可電子證照，申請人可以自行下載、打印電子證件，實現網上可辦率100%。

       三、全面提升綜合服務，讓市場主體“長得大”

       開設“跨省通辦”“跨域通辦”專窗。通過全程網辦、異地代收代辦、多地聯辦等方式引導協助企業辦理，有效解決企業異地辦事“多地跑、折返跑”的難題。同時，與漢中市、西安市碑林區等地簽訂跨區域企業登記政務服務合作協議，依托陜西省政務服務平臺和陜西省市場監管局網上登記平臺，綜合運用容缺受理、告知承諾、數據共享、材料互認等方式，開展異地協辦，推動企業設立登記跨區域辦理。

       推進利企惠民，實現“零”成本。為扶貧開發、重點項目建設、大學生創業等領域開設綠色通道，助推行業發展和項目落地。積極提供“一站式”“零成本”服務，在“一窗通辦”隔壁設立印章刻制綜合窗口，印章刻制企業現場刻章，讓企業印章刻制與營業執照同步辦理、同步發放。截至目前，新設企業200戶，免費刻制印章200套1000枚，節省企業開辦成本7.98萬元。

       四、著力強化審管聯動，讓市場主體“活的好”

       無縫銜接，讓寬進嚴管相協調、相促進。以協同化為目標，織密審批監管一張網。市審批局立足行政審批制度改革，不斷完善許可與監管銜接機制，與行業監管部門切實加強溝通協調，對事項辦理過程中存在的問題以及辦理流程、內審環節、現場勘驗等進行充分研討，實行聯合現場踏勘，較好地實現了行政審批與技術審評、現場核查、日常監管等行政行為的順暢銜接。

       審管聯動，讓特種設備安全管理不留死角。市行政審批服務局和市市場監督管理局雙方協同合作，結合日常檢查中發現問題，市審批局清理管理平臺僵尸數據，更正業務辦理中的審核標準，將種類復雜的業務完全細化，讓企業和群眾更容易一次理解清楚所辦事項。針對影響重點領域安全的特種設備，聯合發布文件和公告，規范特種設備合格判定標準，確保安全無事故，共同提高合法行政水平，保證特種設備安全管理鏈條清晰順暢。

       下一步，榆林市行政審批服務局將繼續堅持履行“便民、規范、高效”的服務宗旨，持續優化創新便民利企服務舉措，堅持以市場評價為第一評價、企業感受為第一感受、群眾滿意為第一標準，全面落實各項優惠政策，助力企業快速起步發展，推動全市經濟高質量發展。

       謝謝大家！

記者提問環節

       1.華商報記者：企業準入退出是衡量一個地區營商環境優劣的重要指標，請問，榆林市行政審批服務局在提升經營主體開辦、退出便利化方面主要做了哪些工作？

       郇宇：榆林市行政審批服務局聚焦優化營商環境，立足實際，積極推進“一件事一次辦”改革，實現企業設立、簡易注銷一網通辦。

       在企業開辦領域，設立“企業開辦一件事一次辦”專窗，通過“一網通辦”平臺一次辦理，將企業登記信息在公安、人社、稅務、審批、住房公積金5個部門實現同步推送、并聯辦理。企業登記和變更辦理時限也由原來的1個工作日壓縮為0.5個工作日。

       在企業退出領域，推行“企業簡易注銷一件事一次辦”，對未辦理過涉稅事宜、辦理過涉稅事宜但未領用發票、無欠稅及罰款且沒有其他未辦結涉稅事項、無欠繳社會保險費用和職工公積金等行為、未發生債權債務或已將債權債務清償完結的企業，可通過簡易注銷辦理注銷登記，擴大簡易注銷程序適用范圍。簡易注銷的公告時間由45日壓減至20日，辦理時限壓縮為即辦件，降低了市場主體退出成本、提高退出時效。

       下一步，榆林市行政審批服務局將進一步完善“企業開辦”及“企業退出”一件事辦理的工作體制機制，持續開展優化營商環境創新提升行動，進一步優化服務流程。提高服務效能，不斷增強經營主體的獲得感和滿意度。

       

       2.陜西科技報記者：請問榆林市政府采取了哪些措施服務保障延榆高鐵項目高質量建設？

       鄭飛：延榆高鐵是全市人民高度關注的重大民生工程，市委、市政府主要領導高度重視。一是建立高鐵協調保障工作機制。成立市委、市政府主要負責同志任總指揮的項目建設保障指揮部，抽調精干力量集中辦公、市縣聯動，舉全市之力打造民心工程、優質工程、示范工程。二是加強要素保障開辟綠色通道。市、縣兩級公安、資源規劃、林草、交通、水利等要素保障部門均建立了高鐵項目要素審批綠色通道，采取容缺受理、容缺審批等措施，最大限度縮減項目審批周期，全力支持延榆高鐵項目建設。三是定期召開延榆高鐵雙周例會，協調解決實際問題，印發《延榆高鐵建設工作信息》《延榆高鐵項目建設保障工作任務清單》，閉環式、清單式推動工作落地見效；四是打造高鐵手續辦理一站式服務。延榆高鐵各項手續由項目參建單位完成材料準備后，報屬地高鐵建設保障指揮部，后續審批手續由屬地指揮部統籌負責協調各審批部門辦理，最大限度地降低企業手續辦理難度，真正做到“政府多服務，企業少跑路”，讓企業切實感受“榆林溫度”，將更多精力放在高鐵建設中。

       

       3.三秦都市報記者：注冊有限責任公司具體在哪里辦理？要具備什么條件？

       郇宇：有限責任公司注冊資本在1000萬元以上可選擇榆林市行政審批服務局或者公司住所所在縣市區的行政審批服務局辦理。注冊資本在1000萬元以下的公司只能選擇住所所在縣市區的行政審批服務局辦理。

       設立有限責任公司的條件是：（一）股東符合法定人數；（二）有符合公司章程規定的全體股東認繳的出資額；（三）股東共同制定公司章程；（四）有公司名稱，建立符合有限責任公司要求的組織機構；（五）有公司住所。

       

       4.榆林傳媒中心記者：今年榆林中心城區公交線網將如何進一步調整優化？

       鄭飛：近年來在市委、市政府的大力支持下，中心城區公共交通有了質的提升。目前榆林公交擁有常規公交線路35條，定制公交線路6條，“擁軍公交專線”3條，并傾心打造首條“適老化”公交示范線路；擁有公交車505輛，線網服務里程567.7公里，單日平均客運量達23萬人次。

       今年我們將結合城市發展規劃及功能定位，分級分類制定優化措施，科學優化線網。一是合理優化調整3—5條公交線路，不斷減少公交通行盲區盲點，降低線路重復系數及非直線系數，提高線路辨識度，改善公交可達性和便捷性。二是以城市道路“緩堵保暢”為切入口，充分發揮公交公益職能和行業優勢，協調做好線網加減法，助力城市交通發展通“堵點”、解“難點”、消“痛點”。三是積極發展通勤、通學、通區“定制公交”業務，探索提供“需求響應式”公交服務，不斷滿足中心城區學校、商圈、園區等人群的集約化、鐘擺式出行模式。

       

       5.農業科技報記者：榆林市交通運輸局為保障臨時國際航線順利開放主要做了哪些工作？

       鄭飛：2024年2月25日至5月25日，榆林榆陽機場獲批第三次臨時對外開放，為保障國際航線順利開通，我們主要做了以下幾項工作：一是提前謀劃國際航線開發計劃，協調對接機場公司和相關航空公司，指導榆陽機場公司分別引入北部灣航空、天津航空、中國聯合航空執飛榆林至泰國曼谷、韓國首爾、日本靜岡國際航線，確保完成本期航空口岸臨時開放的通航目的地及旅客吞吐量目標任務。二是協調市財政局解決了榆林榆陽機場公司臨時國際廳保障、航務保障、市場營銷、航空器消毒、國際航班垃圾處理等費用，落實市鐵路民航發展中心完成了口岸執勤樓空調、太陽能熱水系統安裝等工作。三是會同市財政局、商務局、口岸辦等相關單位按照“一事一議”原則確定了臨開國際航線開發計劃及航線補貼等工作。

       

       6.陜西科技報記者：貨車更換新的車用液化天然氣氣瓶后，需要重新登記嗎？怎么辦理。

       郇宇：需要，更換氣瓶重新登記的，必須有安裝監督檢驗證書，先申請注銷舊氣瓶，需提供1份注銷登記表（舊的氣瓶號可以通過系統查詢）和原登記證書（丟失的提供遺失說明），再申請登記新氣瓶。注銷和重新登記手續可以一次性申請。